大家都知道，其實目前高普考試的
閱卷委員主要都是大學教授，而大
學教授平常都在幹什麼呢，通常都
需要指導研究生寫論文，也因此，
有頗多上榜的考生就建議，考高普
考時其實可以連相關科目的研究所
也可以同時考，一方面可以增加自
己的學歷，一方面也可以練筆.
例如許多考一般行政的高普考生，
就會選擇同時報考三月份的公共行
政研究所，可以收到一魚二吃的效
果，而有研究所的學歷在部份公職
是可以加薪的，例如老師如果取得
研究所學歷，通常可以加薪三千到
五千不等，因此這也造成了我國的
國中小教授踴躍報考研究所的原因。
一樣是公共行政，研究所的題目與高
普考試有什麼不同呢?有的同學就害怕
說，研究所考試的題目如果與高普考差
太多，這樣同時準備就會顯得比較困難
，但也有同學認為，其實研究所考試只
是相對於高普考而較為學術化，也不見
得比高普考難考，因此也有很多同學是
高普考沒考上，研究所反而考上了，之
所以造成這個現像，我們就有必要分析
一下，也讓各位考生有更多的選擇空間
因為就算高普考沒有考上，至少先到研
究所讀書，好處是到時候考上國考時可
以申請留職停薪，另一方面在研究所也
可以精熟較為學術性的相關議題。
研究所的題目與高普考題目之所以會有
落差，主要原因在於受眾並不相同，研
究所要招收的人才主要是大學本科畢業
且對於深入公共行政領域有研究興趣的
同學，因此題目自然會比較深，同時性
質也比較學術化，研究化，而高普考試
的受眾主要是招收基層公職人員，因此
對實務法規與行政現場的了解，有較大
的需求，因此高普考試的考科多，也有
比較多的實務題，畢竟招收公務員就是
要讓公務員上班執法，太深入學術研究
細節反而對於機關沒有幫助。
從機關用人的角度，機關希望公務員一
進單位，就能搞清楚狀況，至少基本實
務上的錯誤不要犯，因此行政法的題目
有非常高比例的實務題，例如替人民申
辨事務的行政程序是什麼，期限是幾天
，如果與人民打訴願與行政訴訟的官司
，有什麼地方要特別注意，國賠與國家
機密法的細節程序是什麼，大家會發現
，行政法是實務應用性非常高的一門科
目，為什麼題目有高比例出在實務性高
的地方，就是主管機關希望新進的公務
人員可以馬上派上用場，不要連最基本
與民眾互動與攻防的實務法規都不清楚
。
提早接觸研究所的考題有一個好處，那
就是有考前猜題的預測效果，我們知道
出題的閱卷委員主要是大學教授，因此
他們每年在出題目的時候通常就會出二
種考題，一種是基本送分題，這部份會
從考古題來出，或是從考古題中換個角
度來出，另一種則會出新題目，也就是
考古題中沒有出過的題目，因此研究所
最新的學術趨勢，就會是這類新題目的
最佳來源。
而這也是為什麼，許多補習班老師會建
議考生去研究國內主要公共行政研究所
的期中期未考與研究所考試題目，因為
這些出題委員出沒的大學，往往就是最
新學術趨勢發聲之地。
而大家也不要把教授想的太厲害，教授
其實有許多出題的方向與取分重點會被
主流的意識型態所影響。
例如目前科學研究的主流是邏輯實證論
，那麼量化研究就是比較沒有爭議的方
向，因此行政學，公共政策或公共管理
往往會出與統計問卷相關的題目，政治
學也會出民意調查這方面的題目，就是
為了要測試考生有沒有基本的研究素養
也因此，對於量化研究與質性研究有
基礎的考生就會因此佔優勢。
而其實論文重視的細節，也就是申論
題重視的細節，因為本質其實是一樣
的，就是以大量合邏輯且嚴謹的論述
與數據、資料說服別人。
反向推論，我們看一本國考教科書的
時候，就自然要知道，哪裡是重點，
哪裡不是重點，論文的重點通常會很
在意格式與資料來源，還有研究方法
與統計數據，而申論題重點的點，也
就是論文重點的點。
因此為什麼歷年來的上榜考生尤其是
榜首們，會不斷強調要綱舉目張寫重
點，重視格式背後表現出來的學術嚴
謹性。
因此，為什麼引用學者的名稱最好是
原文，而且能寫出與題目有相關的權
威著作或論文會拿高分，因為這些都
是說服他人我們所言是有所本的資料
。
而有數字的地方也都是重點，這也是
為何口訣王作者群不斷開發數字類口
訣的原因，因為數據類的重點在整個
國考系統中往往佔了將近三分之一，
例如行政機關處理公文的期限是幾天
，申訴與訴願的期限、立法委員的任
期為何，順手拈來，都是重點，就算
不是直接問數據，只要與數據沾到邊
的，也往往就是重點。
而最新的國考重點與趨勢往往又與研
究領域的最新發展有聯結，例如出了
好幾年的核四與公投等問題，或是地
方治理、全球治理與全球化，轉換式
領導與民主治理，都與質性研究最新
的研究方法有關，於是相對應的德懷
術、審議式民調、協議式民主背後的
研究與調查方法，也都成為國考常考
的題型了。
而由於公共行政這門科目是社會科學，
與管理學一樣其實也很重視質性研究，
因此對於沒有數字的研究，考生也有
必要了解一二，這對申論題考試也有
很大的幫助，尤其是質性與量化的研
究術語，用來擴張表面效度是非常好
的利器，今天如果每個考生都看不懂
題目在問什麼，那麼會唬爛會旁徵博
引會抓學術關鍵字的考生就佔了非常
大的優勢，而研究術語寫得愈多，就
愈能給教授一種專業深入的感覺。
閱卷委員會覺得你是內行人，因為一堆
學術研究的行話你都懂，而這也是為什
麼我們要記學者的英文名字，還有許多
專業關鍵字的英文，都是要暗示閱卷委
員，我是內行人，所以會一直寫出內行
人的專業術語，而哲學家常用的術語，
也是這種增加表面效度的好用語
例如: 自洽、邏輯、否證、科學典範
、辨證、內在一致性、前後一致性、
涵攝、前提、假設，謬論、盲點、
有效論證等等。
大家可能會想，這些哲學邏輯常用術語
好像與考試的科目沒有直接關係，但是
從閱卷委員的角度來看，他們會發現這
考生居然會懂教授們現在也正在研究探
索的研究理論，就會對考生刮目相看，
因為委員會覺得，如果考生更深的都懂
，那麼淺的應該是也都知道，但很可能
考生其實淺的不會寫，只是因為要轉移
注意力與調虎離山而大量寫出高深度的
學術邏輯性作文。
而這當然就是一種表面效度，也是考試
時需要準備的修詞學技巧。
因為如果大家都看不懂題目，也都不會
寫，那自然就是會猜會判斷會唬爛的考
生拿分數了。
同理可證，數字與著作也是申論題重點
關鍵字所在，愈多數字與著作的引用，
愈能讓閱卷委員感受到你的專業與學術
研究素養。
而也因此，有許多專業學術研究關鍵字
考生都應該背起來，遇到看不懂的題目
或不知道要寫什麼的時候 ,就要把這些術
語塞到文章裡，營造出專業深入的效果。
首先我們要打安全牌，因此與一般原理原
則x有關的專業術語與政治正確關鍵字要先
秀出來，沒把握的要放到最後才寫，因為
我們要了解閱卷委員的心理，當一個閱卷
委員開始看一篇文章，發現前半段都是對
的，他看到後半段發現有出入時，會傾向
也給分，這其實也是一種月暈效應，反過
來看，如果申論一開始寫的東西就是錯的
，那麼就算結論是對的，或者中後段引用
的資料是對的，委員比較可能少給分，而
這就是心理學的尖角效應，換句話說也可
以說是一種刻板印象，簡言之，文章一開
始就要開始給閱卷委員建立好的「刻板印
象」，所以開頭務必要寫得好寫得正確，
因此政治正確的官方說法就很有必要先派
上用場，大法官們也最喜歡這種高來高去
的抽象原理原則，關鍵字如下:
法治國原則，依法行政，公共利益，比例原
則，信賴保護，不溯既往，誠信原則，裁量
原則，明確性原則，有利不利一體注意原則
，而大家其實也會發現，考試的重點往往都
是先從原則出發，再落實到實務具體的法條
，這對考生歸納考試重點也非常有幫助。
這些常用的關鍵字在《打造你的超級國考記
憶腦-露西來了》一書中亦有詳細列舉，申論
開頭、內容段、結語段怎麼舖陳，也有公式
般的說明。
而其實我們早就知道閱卷委員就是要聽我們
是否對基本法理原則有更深入的認識，同時
也是初步改考卷給基本分數的指標。
所以拿基本分通常先掌握原理原則，再來再引
用具體的法條，順序是大法官解釋，憲法，該
科法條，然後是實務判例，最後在說明最新爭
點與結論時再引用不同的學說來向委員暗示自
己不只目前公認確定的主流學說與實務你懂，
連還沒有定論的學說你也懂。
而研究性的關鍵字主要就是放在後段作為加分
用的，例如嚴謹，量化，質性，不可證偽，
信賴區間，信度，效度，而質性研究的專業
術語則有田野調查，質性訪談，問卷調查，
研究方法，參考文獻，可信度，真實度與
正確度。
而現今社會科學的主流意識型態就是溝通
，而且是花非常多時間來跟民眾作質性訪
談與溝通，於是我們會發現公共政策，政
治學，管理學，行政學或各種法科，都會
問許多暗示你要選擇與民眾溝通的題目「
例如第三代的公共政策執行方法，暗示你
要同時與上下溝通，審議式民調暗示你要
與民眾溝通不要霸王硬上弓，政治學的全
民公投也是暗示你要讓全民都有意見表達
的機會，而不再是透過菁英就想代表全民
的意見，於是我們也會發現，不論是所謂
的協議式民主，地方治理或全球治理，背
後都有一個偏左的意識型態，也就是要花
很多時間很認真很努力很有誠意的與所有
的民眾溝通，例如公共政策中的憐避議題
，解決的方法就是提早與s當地可能受影響
的民眾溝通，在管理學中也一樣會出現民主
行政與轉換式領導的題目，都是在暗示你
，要寫出與部屬溝通，與民眾溝通，重視民
意的主流意識型態寫法。
當然你心中可能是不同意的，因為明明有
時候愈溝通愈浪費時間，而且鯛民愈得寸
進尺，就像是釘子戶一樣，當你愈有誠意
去溝通，他們就愈獅子大開口，搞得都市
更新都很難進行，不過這就是民主國家的
意識型態與政治正確，為了考上，你還是
要忍住自己發表自己主張與想法的衝動，
寫出你不一定認同的標準政治正確答案。
換個角度來看，也不是叫你寫假話，而
是說國家考試申論寫法背後有一種雙重
否定與各打五十大板的中庸保守(講好聽
一點叫嚴謹審慎)意識型態，例如題目一
開始會提出一個右派的觀點來暗示考生
要以左派觀點來對治，但引用左派觀點
時又要小心左派觀點的缺點與限制，於是
最後的結論往往就是各打五十大板，然後
提出最新的折衷式見解，表示考生很了解
為什麼現在這個問題有爭議不好解決，而
你還是提出一個解決方法的思維過程，這
個核心原則抓住了，寫出來的東西都會有
基本的分數，不會太難看。
而這也是為什麼國考的考題會出現許多甲
說乙說學者說實務說的原因唷，考生會發
現閱卷委員設的陷阱都有一定的格式，也
在暗示你要怎麼回答，因此我們在練習考
古題時就要特別去後設觀察這些出題委員
背後的出題心理與陷井模式，也就能兵來
將擋水來土掩了。
(※注意，各科的出題慣例與陷井模式有
自己的歷史路徑效應，因此要視狀況作
微調，不能把國文作文的寫法也套用在
法科或行政類科的寫法唷)
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