國家考試的取才方式從挑選出題委員、題
目的審核，閱卷委員的選擇與閱卷流程等一
連串過程的背後，其實也正好示現了行政學
中政策方案的決策途徑理論，而考生在研讀
這些國考知識時，同時也就知道如何針對國
考的特性來對症下藥，這是一種舉一反三的
實務應用，也是一種將所學理論遷移到實際
生活的最好練習。
我們以政策方案的六大決策途徑理論為例，
正好能理解為什麼考古題會在國考領域中如
此重要卻佔分比例高的原因，而了解了來龍
去脈可以讓考生讀書時安心放心且更認真準
備，因為相信自己讀的東西真的會考，大腦
才會願意認真去記憶它
| 由政策途徑理論分析為何考古題佔分比例高之原因 | |
| 理性廣博 途徑 | 若從理性廣博角度，國家選才 不只要適才適能，還要求公務 員品德、能力、操守各方面全 方位的均衡，因此國考若從最 嚴謹的角度來取才，不只要做 身家調查、資格審查、最好還 要口試、筆試，且考試的時間 愈長愈好，題目愈多元化、題 目數量本身也要夠多，題目也 要愈新愈好，方能符合時代趨 勢，閱卷委員與口試委員也最 好能夠有五個以上來自不同領 域的專家來評估，要經歷各方 面質化與量化的檢驗分析，方 能確保考進來的公務人員是對 國家最有幫助且最優秀的。 ■實務上理性廣博模式在現實 生活中會產生以下的問題 ①口試容易因口試委員的刻板 印象或偏見而出現同溫層效應 ，博士畢業的委員可能永遠只 會挑選學歷高但實務辦事能力 不高的考生。 ②題目新、或出現獨門暗器: 反而會造成從聯考制度模式 轉變到現今多元教育模式出現的 問題，意即考試的本質本來是檢 驗考生，到現在反而是檢驗考生 家長的財力與資源，從前的學生 可以透過精熟一本書並掌握書中 精義便能錄取，現在的學生要花 更多的錢搜集更多的資料、學習 更多的才藝才能脫穎而出，反而 造成社會階層無法流動，更是一 種不公平，因此題目出的愈活愈 新，反而對貧困但上進的學生不 公平。 ③題目數量變多，考試時間變長: 例如選擇題從50題變成200題， 高考考試時間從三天變成六天， 理論上題目愈多考試時間愈長愈 能精準測試出考生的實力，也最 俱備考試鑑別度，但實務上考生 的體力以及許多考生除了假日外 還要工作或在學校學習，不允許 一次請這麼多天假，對於閱卷委 員也是一大負擔，容易因為閱卷 數量過於龐大而出現閱卷品質低 落之情況，因此實務上並不可行。 |
| 滿意決策途徑 | 有鑑於理性廣博途徑在實務上不 可行，因此只好採取滿意就好的 決策途徑，意思是要求不要那麼 高，只要差不多滿意即可，有一 定滿意的公平性沒有必要做到完 美無瑕，有一定的鑑別度不要做到 堅壁清野，滿意決策途徑可以保持 彈性，隨時可以依照當前社會的趨 勢與氛圍來做靈活的調整(可以觀察 風向再決定，比較不會引起較大 的爭議) |
| 綜合掃描 決策途徑 | 有鑑於廣博決策完美但難以執 行，而較不嚴謹的滿意或垃圾 桶隨機模式又太隨性，因此採 取鳥瞰模式以大致滿意的方式 抓出重點，再針對這些重點部 份做理性廣博模式的實踐即可 (其實這也是人類大腦最常應用 的分析與問題解決模式) |
| 垃圾桶決策途徑 | 審題委員與出題委員就是這些 人，沒辦法有太多美國時間每 年一一去驗證與過濾不適任的 人選，而這些委員會提出什 麼隨機的意見也很難掌控，因 此決策的依據很像是大家拼命 往垃圾桶擲出自己想要的意見 ，最後再從垃圾桶中挑出可 以執行的意見，整個過程是隨 機、看風向、看背後政治勢力 的。垃圾桶決策模式看起來很 隨機很不公平，但可以因應 當前最新的潮流與風向，並搭 配政治窗的開啟可以最無阻力 的推動政策。 |
| 漸進決策 途徑 | 漸進決策途徑正是考古題為什 麼會歷久彌新且佔分比例高的 最大原因，因為漸進途徑最符 合國家施政的執行運作模式，也 最不容易引起爭議與人民的抗爭。 ①漸進式不一次做大幅度的改變: 考生準備考試才可以有跡可尋， 不用耽心今年讀的書明年就沒有 用了，對於審題委員、出題委員 、閱卷委員也比較沒有壓力，因 為可比照往年慣例來工作， 可以駕輕就熟也比較制度化。 ②漸進模式最符合民主政治的常軌: 因為漸進才能有較多討論與協商 的空間，一旦作出改變也比較不會 讓參與協商者出現太大的不滿，例 如如果每年都出新的題目，學界大 老(也就是出題委員)之間產生爭執 的機率就會變很大，因為理 論上今年要輪到我出題，而這個教 授當然會以其平日熱心宣揚的學派 理論作為出題的基礎，為什麼突然 要改變考試方法，為什麼要出之前 沒有的題型，激進的改變很容易爆 發學者與學者之間的衝突，從審題 委員會到出題者，從閱卷者到考生 ，都很難接受激進的改變。 |
| 政治決策 途徑 | 為什麼國考有時會出現某個學術 界大老的獨門暗器，為什麼可能 連續幾年都由某個學派的老師來 出題，為什麼這明明不太公平但 為什麼在國考實務上還是不斷發 生，那就是因為國家政策本身就有 很強的政治性，而國考領域當然也 就無法避免，當主政者有意植入自 己的傾向與意識型態，在課綱上或 命題大綱上就會偏坦與自己意識型 態一致的題型與題目，在出題委員 與閱卷委員的選擇上也如是，而這 種意識型態的偏坦是表面上很難去 察覺的，也是考試不論如何都很 難做到絕對公平的原因。 |
就能說明為什麼考古題歷久靡新且佔分比
例至少有50分以上的原因，而這也是為什
麼同心圓準備法最能精準應對國考的原因，
因為百分之六十的圓心是考古題，剩下百分
之四十才是最新的時事、新聞相關議題、最
新修法，某教授的獨門暗器、新進教授提出
的新學說理論、最新時代的行政管理發展學
說，最近一年的期刊內容，新時代的民主政
治趨勢與專有名詞等等。
因為這樣才是最符合理論與實務的合理配分
比例，而且大家別忘了，太陽底下沒有新鮮事
，一些新的名詞往往只是新瓶裝舊酒，只是以
新的名詞重新包裝或組合原來的東西再拿出來
賣，因此考生只要掌握學說理論的基本分類、
歸納、演繹的邏輯與規則，遇到什麼題目都不
用害怕，因為只要掌握核心重點準則，那就是
「萬變不離其宗，愈變愈相同」啊。
此外這也告訴大家一點，其實國考參考書
的內容都是寶物，都是知識的精華，才會讓
那麼多學者肯定並支持把這些內容放到國考
教科書中，這些知識都是可以實際用來分析
現實生活的思想工具，也經過重重實務上的
考驗，而考生的大腦意識到這些東西對自
己的人生真的有用，就會記得比較深刻，
「用進廢退」是大腦記憶的不二法則，
請各位考生謹記在心。
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